Члены Совета Федерации отклонили Федеральный закон «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ», который в начале марта депутаты Госдумы приняли в третьем чтении. Сенаторы поддержали главную идею — вывести хостелы и другие гостиничные объекты из жилых многоэтажных домов. Но их не устроил слишком короткий переходный период — всего 10 дней, а также отсутствие компенсации выпадающих доходов для местных бюджетов.

По словам председателя Комитета СФ по социальной политике Валерия Рязанского, резкая потеря тысяч мест для размещения повредит туристической отрасли, а региональным и местным органам власти придется заниматься вопросами трудоустройства. Кроме этого в верхней палате парламента посчитали, что из-за короткого переходного периода могут пострадать клиенты, которые уже заказали и оплатили проживание в хостелах. По мнению сенаторов, новые нормы следует применять, самое раннее, с 1 января 2020 года. Как сообщили в Совфеде, для доработки закона создается согласительная комиссия.

Сколько сейчас в России хостелов в жилых домах?

По данным сервиса бронирований OneTwoTrip, в 2018 году в России появилось на 83% больше хостелов, чем годом ранее (по данным Росстата, на конец 2017 года в стране было зарегистрировано 1406 хостелов). Во многом этому способствовал чемпионат мира по футболу. По подсчетам аналитиков сервиса 2ГИС, сейчас в российских городах-миллионниках работает 1776 хостелов, 948 из них находится в жилых домах. При этом, согласно опросу ВЦИОМ, 80% граждан, проживающих в крупных городах, сегодня выступают против размещения хостелов в многоквартирных домах — такие данные приводит официальный сайд ГД РФ.

В Государственной Думе 14 марта сообщили, что могут пойти на преодоление вето Совета Федерации либо пойти по пути согласительной комиссии с СФ. Соответствующее решение должен принять Совет Госдумы.

Как сейчас закрывают хостелы и что могут сделать недовольные жильцы?

У владельцев хостелов появилось больше времени для приведения своего бизнеса в соответствие с новыми требованиями, а именно — перевода помещения из жилого статуса в нежилой и обеспечению его отдельным входом, как того требуют одобренные депутатами Госдумы поправки к закону.

До принятия поправок жильцам многоквартирного дома, недовольным соседством с хостелом, добиться его закрытия можно, если будут доказаны нарушения действующего законодательства (нарушение миграционных или санитарных норм, правил техники безопасности, незаконные перепланировки и пр.).

Жалобу можно подать в жилищную инспекцию, прокуратуру (при подозрении на серьезные нарушения закона), Роспотребнадзор (при нарушениях санитарных норм), МЧС (при нарушениях правил пожарной безопасности).

Например, в январе 2019 года в Москве по заявлению Роспотребнадзора суд приостановил деятельность хостела на Астрадамской улице за нарушения санитарного законодательства на 89 суток, а в декабре прошлого года столичная прокуратура добилась через суд закрытия хостела, организация которого не была оформлена в установленном порядке.

«Если хостел соблюдает все предъявляемые нормативы к размещению таких помещений, то закрыть его не получится. А если у него есть нарушения, то сначала владельцу вынесут предписание», — говорит юрист юридической фирмы «СТРИМ» Мария Понаморева. При несогласии с предписанием его можно обжаловать. Если сделать это не удастся, объясняет Понаморева, тогда владельцу хостела потребуется выполнить в указанные сроки те требования, которые указаны в предписании, а если он их не выполнит, хостел закроют.

Что изменится с принятием закона о хостелах?

Согласно принятым Госдумой поправкам, если помещение, в котором разместился хостел или мини-гостиница не будет переведено в нежилой фонд, жители дома вправе добиться закрытия заведения за нарушения жилищного законодательства и использование квартиры не по назначению. Как сказано в принятом Госдумой документе, открыть подобный гостиничный объект можно только в нежилом помещении, где есть звукоизоляция, пожарная сигнализация, сейф для ценностей, охрана и все необходимое для уборки номеров. Кроме того, в хостеле обязательно должна быть вывеска, отдельная вентиляция, санузел, душевая, городской и внутренний телефоны, отдельный — не через общий подъезд и не со двора, а с улицы, как предписывают нормы для нежилых помещений.

По словам заместителя генерального директора ассоциации «Городская среда», руководителя направления «Управление жилой недвижимости» Дмитрия Гордеева после вступления в силу закона жителям будет проще подать жалобу на нелегальный хостел. Жильцы дома смогут обратиться в региональную государственную жилищную инспекцию и прокуратуру с требованием проверки жилого помещения. В жалобе отдельный собственник квартиры может указать, что помещение используется не по назначению.